湖南湘乡市教育改革见成效

本报讯湖南省湘乡市积极推行教育人事制度改革取得了显著成效。日前，我们在湖南省湘乡市采访时，先后有茶陵、攸县等6个市、县教育部门的领导，专程前来参观学习该市教育人事制度改革经验。据了解，近一年来，湘乡市教育局接待前来参观学习的单位有38个。

近年来，湘乡市委市政府在实践中感到，全市在推行素质教育过程中，尽管每年采取了一些措施，但成效不理想，究其原因是广大干部教师“铁帽子、铁交椅、铁饭碗”的思想根深蒂固。市委、市政府经过调查研究后作出决定，用一年半的时间，在全市推行教育人事制度改革。

市、乡两级党委政府全力支持改革。1998年，湘乡市委市政府在毛田乡进行人事制度改革试点取得成功后，随即建立了市教育改革领导小组，市委书记、市长担任正副组长。为了出台《湘乡市教育管理体制改革实施方案》，该市组织3次市委常委（扩大）会议，召开各类座谈会128次。各乡镇党委政府都将教育改革纳入了重要议事日程，为教育改革作坚强后盾。

用人机制是改革的突破口。1999年7月，全市各学区公开竞聘农村中小学校长时，207所学校有3名以上教师角逐校长岗位。全市教育系统中层干部的学历合格率提高了32％，年龄平均下降了5岁，有41％的中青年骨干教师走上了领导岗位，为素质教育的推行注入了生机。

推行教员全面聘任制。1999年暑假，全市通过对学校定编、公布岗位、教师双向选择等过程，清退846名中小学代课教师，7630名教职工受聘上岗。为了保证改革的顺利进行，该市采取协聘、自谋职业等方法，妥善安排了近300名落聘人员。湘乡市又制定配套措施，把教育改革进一步落到实处。今年，全市普遍推行教师“末位落聘制”，将教师的家访次数、课外辅导、课题研究、去边远山区任教等31个项目列入量化考核的主要目标。在实施中，对严重违反职业道德、违背教育规律的教师实行一票否决，其考核结果与教师年度考核直接挂钩，另一方面这种考核是在各学区和市直属中学的大范围内进行，具有较强的强制性和科学性。

据了解，今年以来，全市有2574名教师参加了自考、函授学习，3000多名教师利用节假日参加计算机、普通话等级证书的培训，并达到了国家规定的相应的等级水平。

调动了学校办学的积极性。“改革极大地改善了办学条件。这是我们没有料到的”，市教育局长刘满禄介绍说。今年以来，东山学校自筹800多万元，征地40多亩，新建了运动场、大礼堂、游泳池、旱冰场、生物园。各市直中学和职校，在今年招生中，比原计划扩招3000名学生，使初中升高中的比例比上年提高了14．5个百分点。去年以来，全市5000余名教师筹资近2000多万元，新建了77间电脑室，8间语音室。绝大部分的初中和小学已开设了电脑课。